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龍門縣2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年計劃草案的報告
  • 2011-01-14 10:42
  • 來源:
  • 發布機構:龍門縣政府
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——2011111日在龍門縣第十三屆

人民代表大會第八次會議上

 

龍門縣發展和改革局局長劉志斌

 

各位代表:

我受縣人民政府委托,向大會報告龍門縣2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年計劃草案,請予審議

一、2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2010, 在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大的監督和支持下,全縣上下堅持以科學發展觀為指導,以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(20082020年)》為契機,積極實施人本興縣、生態立縣、工業富縣、旅游旺縣、農業穩縣五大發展戰略,團結奮斗,銳意進取,全力推進生態經濟特色縣和珠三角生態花園建設。全縣國民經濟保持了平穩較快的發展勢頭,社會各項事業取得新進步,縣十三屆人大七次會議通過的國民經濟和社會發展計劃執行情況良好。

(一)宏觀經濟發展步伐加快,三次產業協調發展。預計全縣完成生產總值65.3億元,同比增長15%,增速比年初計劃目標高出3個百分點。其中,第一產業增加值12.1億元,同比增長4.8%;第二產業增加值24.5億元,同比增長19%;第三產業增加值28.6億元,同比增長18%。三次產業構成比例由2009年的19.436.644調整到2010年的18.537.643.9,產業結構不斷優化,二、三產業所占比重上升。

(二)農業生產得到鞏固和發展,農村居民收入穩步提高。我縣切實加大對農業的扶持力度,克服了“6.15”洪災等自然災害帶來的影響,實現了農業增產、農民增收、農村穩定的預期目標。預計全縣完成農業總產值20.4億元,同比增長5%;全年完成糧食作物播種面積30.8萬畝,總產量9.8萬噸,同比增長2.1%。預計農民人均年純收入6827元,同比增長17.6%,比年初計劃目標高出10.6個百分點。

(三)支柱產業拉動作用彰顯,工業經濟平穩較快發展。水泥行業作為我縣工業經濟的支柱產業,拉動作用明顯,全縣工業經濟保持了平穩較快的發展態勢。預計全縣完成規模以上工業產值51億元,同比增長28%;完成規模以上工業增加值14.2億元,同比增長19.4%。預計全縣完成水泥產量1000萬噸,同比增長21.1%,發電量38269萬千瓦時,同比增長78.6%

(四)強投資,全力推進重點項目建設。我縣成功爭取中央擴大內需投資項目4宗,計劃總投資4611萬元,已到位的中央預算內資金710萬元。2010年我縣安排29個重點建設項目,總投資125.5億元,年度計劃投資19.4億元,至12月底,實際完成投資28.7億元,重點建設項目年度投資計劃完成率為147%。光華水泥廠技改項目、南昆山溫泉大觀園二期工程、生活之原旅游項目、廣河高速龍門段等重點項目建設強力推進,有效地拉動了投資的快速增長。預計全縣完成固定資產投資31億元,同比增長41%,增速比年初計劃目標高出27.4個百分點。

(五)旅游保持良好的發展勢頭,強力拉動消費增長。我縣積極推動旅游二次創業,旅游業發展再上新臺階。天然溫泉度假村獲得4A級景區稱號,南昆山溫泉大觀園成功通過省五星級初評驗收,正在申報國家五星級酒店。全縣接待游客402萬人次;實現旅游業總收入16.1億元,同比增長23.4%。在國家擴大內需政策的刺激和旅游業強勢發展的帶動下,我縣的服務、零售、餐飲等行業保持了較快的發展勢頭。預計全縣完成社會消費品零售總額23.2億元,同比增長18%,增速比年度計劃目標高出2個百分點。

(六)對外經濟穩步增長。預計全縣實際吸收外商直接投資3400萬美元,同比增長3.2%;實現外貿出口總額4710萬美元,同比增長12.6%

(七)財稅收入快速增長,金融形勢穩定。全縣完成本級財政一般預算收入4.1億元,同比增長40.5%,增速高出年度計劃目標27.5個百分點;本級財政一般預算支出10.2億元,同比增長33.6%。完成稅收總收入(含國稅和地稅)6.9億元,同比增長41.1%。預計全縣金融機構各項存款余額53.5億元,同比增長5%;其中,城鄉居民儲蓄存款余額37.4億元,同比增長10.3%

(八)社會事業全面發展,各項改革順利推進。切實增加財政投入,全力保民生,促就業,社會事業得到全面發展。全年新增就業崗位2300個,轉移農村富余勞動力4547人,城鎮登記失業率控制在2.5%以內。社會保障體系不斷完善,城鄉居民基本醫療保險工作扎實推進。文化事業取得新成績,龍門農民畫產業得到進一步發展。教育事業取得新進步,縣域教育均衡發展工作有序推進,創建省教育強鎮工作步伐加快,全縣477名考生上本科線。科技事業取得新成效。深化醫藥衛生體制改革工作積極推進,公共衛生事業得到進一步加強。人口計生工作圓滿完成省市下達的目標任務,全年人口自然增長率為6.82‰。體育事業不斷發展,完成了一批體育基礎設施建設,圓滿承辦了省運會舉重、拳擊兩個項目賽事,群眾性體育活動蓬勃開展。其他社會事業也取得新的進步。國有企業改革繼續深化,投資體制改革不斷完善,其他社會領域各項改革穩步推進。

2010年,我縣經濟社會發展取得了長足的進步,較好地完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務,為“十二五”規劃的實施打下了堅實基礎,這是縣委、縣政府正確領導和全縣人民共同努力的結果,也是縣人大支持監督的結果。同時,我們也應該清醒地認識到:一是國際金融危機的影響仍然沒有完全消除,貿易保護主義不斷加劇,影響經濟發展的不確定因素增多。二是國家實施更加嚴厲的土地和環保政策,提高行業的準入門檻,對我縣招商引資工作帶來一定的困難。三是三次產業之間發展不夠均衡,資源型經濟所占的比重較大,節能降耗壓力重,產業結構升級轉型仍需加快推進。四是基礎設施和資源整合仍需加強,交通、能源、城市基礎設施以及項目用地等仍是制約我縣經濟發展的主要因素。是財政收支矛盾依然尖銳。對于上述的困難和問題,我們必須高度重視,并在今后工作中采取切實可行的措施逐步加以解決。

二、2011年國民經濟和社會發展計劃安排意見

2011年,國內外宏觀經濟形勢不斷向好,國家實施積極的財政政策和穩的貨幣政策,為我縣加強國內外的經貿合作提供了良好的條件。隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(20082020年)》和省委、省政府推出一系列關于產業結構調整和產業轉移政策的貫徹實施,為我縣融入珠三角、承接珠三角發達地區產業轉移帶來了良好的機遇。從自身情況看,經過多年的艱苦努力,我縣基礎設施、產業體系、規劃和政策環境不斷完善。積蓄了發展能量,為大招商、大建設、大發展奠定了基礎。金龍大道大修工程已完成投入使用,廣河高速公路將于今年建成通車,制約我縣發展的交通瓶頸問題將得到有效緩解。隨著開墾園地山坡地補充耕地以及三舊改造工作的不斷推進,我縣爭取更多的置換用地指標,項目用地指標不足的問題也將逐步得到緩解。金山產業轉移工業園的基礎設施建設進一步加快,新落戶企業逐步增加。

根據內外部發展環境分析,結合縣委、縣政府對今年工作的目標要求,按照積極可行的原則,2011年,我縣經濟社會發展的主要預期目標為:

——全縣生產總值73.5億元,同比增長12.5%

——人均地區生產總19130元,同比增長10%

——固定資產投資30億元(按500萬元以上的投資項目統計);

——社會消費品零售總額26.7億元,同比增長15%;

——本級財政一般預算內收入4.7億元,同比增長13%;

——農民人均年純收入7370元,同比增長8%

——城鎮登記失業率控制在3%以內;

——人口自然增長率完成市下達的指標任務;

——節能降耗完成市下達的指標任務。

為實現上述預期目標,我們要堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十七屆五中全會以及中央經濟工作會議精神,以調整產業結構、轉變經濟增長方式為主線,以實施《珠三角規劃綱要》實現“四年大發展”為契機,全力推進生態經濟特色縣建設,按照《政府工作報告》提出的各項目標和任務,著重做好以下幾個方面的工作:

(一)抓投資、促消費,著力擴大內需。一是推動投資較快增長。繼續做好中央投資項目的后續工作,加大督促管理力度,確保項目順利建設。積極爭取中央擴大內需投資項目,做好項目的篩選、儲備等工作,提高項目申報的成功率,爭取我縣更多項目進入國家和省投資計劃的“籠子”。科學合理安排財政資金,設法促進民間投資,積極利用資本市場融資,拓寬融資渠道。二是全力推進重點項目建設。今年,我縣擬安排35個重點建設項目,總投資167.8億元,年度計劃投資49.8億元。要切實落實重點建設項目領導責任制,加強重點建設項目管理,重點抓好縣城防洪三期工程、龍平渠灌區續建配套節水改造工程、達能益力礦泉水二期工程、光華水泥廠技改項目、富力龍泉綜合項目、生活之原等重大項目建設。三是有效擴大消費需求。繼續實施家電下鄉、機電下企和萬村千鄉市場工程,構建城鄉現代流通網絡體系,繁榮城鄉消費。大力發展會展、商務、信息服務、科技服務、文化產業等新興服務業,不斷拓展新的消費模式,開辟新的消費領域,培育新的消費熱點。

(二)抓工業,大力發展園區經濟。抓好園區二期土地平整工程、金山大道、污水管網以及污水處理廠等工程建設,不斷完善東莞(惠州)產業轉移工業園基礎設施。繼續堅持工業入園的原則,強化園區招商引資工作,著力引進一批帶動能力強、效益好的工業項目落戶。抓好美律電子廠、龍成制衣有限公司、華信高新技術有限公司、銻銻數控科技有限公司、玉華珠寶有限公司等落戶企業投資項目建設,力促園區工業經濟發展上臺階。竭力將東莞(惠州)產業轉移工業園打造成以電子信息、服裝加工、新型建材為主導,以特色產業集群為依托的新型工業園。

(三)抓文化,推動旅游二次創業。深入貫徹落實《廣東省建設文化強省規劃綱要》,大力實施文化特色縣建設,積極推動特色文化事業發展,著力提高文化惠民的服務能力,努力做到公民素質明顯提高、文明程度顯著提升、文化事業全面繁榮、文化市場開放有序,文化基礎設施功能完備、文化產業形成規模并成為我縣新的經濟增長點。堅持走文化產業與旅游業“捆綁式”發展路子,抓好文化旅游業的規劃建設,加快推進三十里特色文化旅游長廊建設。依托豐富的自然、歷史、人文資源,以引進高端產品、完善旅游基礎設施為重點,以加強旅游信息化建設和規范性行業管理為抓手,擦亮旅游強縣的品牌,積極推動旅游“二次創業”。

(四)抓三農,大力發展特色農業。加強農田水利基礎設施建設,抓好水土流失、小河流域整治,提高防災減災能力。在穩定糧食生產的基礎上,大力發展特色農業。抓好農業示范基地建設,重點發展優質水稻、冬種蔬菜等主導農產品,大力推動功武蘿卜、永漢慈姑、紫心番薯、油茶等一批具有地方特色的優質農業種植項目上規模。加強農業生產標準化工作,抓好有機農業基地建設,樹立品牌,提高農產品質量安全水平,大力發展農副產品深加工業,特別是發展與旅游產品相關的特色農產品深加工業。積極開展農業科技下鄉活動;完善農村黨員干部現代遠程教育服務體系;全面推進“規劃到戶、責任到人”的扶貧工作。繼續開展村企合作共建新農村活動。切實加大對新農村建設的投入,積極推進農村“一保五難”問題的解決和“五改五建五進村”等工作,不斷改善農村生產生活條件。

(五)抓生態,大力發展低碳經濟。始終保持龍門的生態環境質量在珠三角地區的競爭優勢,切實加強植樹造林和封山育林工作。繼續加強礦產資源的清理整頓工作,規范開采秩序。加強節能減排,抓好污染源的監測和治理。積極推廣節能新技術,大力發展低碳經濟,加快構建以低碳為特征的現代產業體系,積極倡導低碳生活方式和消費模式。在產業結構調整時,優先發展生態產業;在公共設施建設上,優先安排環保設施;在新上投資項目上,優先考慮環境影響。

(六)抓交通建設,著力破解制約瓶頸。交通基礎設施薄弱是制約我縣發展的瓶頸問題,必須繼續把交通建設放在重要位置,進一步完善銜接周邊地區的交通網絡規劃建設和縣內交通道路的升級改造。抓好X218線坳頭至白頭王段改建工程、X220線密溪至倒流段改建工程、省道S355龍門段改建工程等道路建設,完成廣河高速公路建設。做好仁深、汕湛、惠龍、大廣等高速公路項目的各項前期工作,爭取早日動工建設。

(七)抓城鎮建設,構建宜居龍門。以創建廣東省文明縣城為契機,以建設生態型城鎮為目標,逐步把縣城建設成為一個山水輝映、環境優美、功能完善、宜居宜業的魅力縣城。以擴城為抓手,加強縣城市政設施建設,拉開城市發展骨架。啟動縣城東區開發,加快星暉南灣(四、五期)、星暉家園、半島明珠花園(四期)、匯都大酒店等項目的建設,抓好縣城防洪三期工程建設,完善主要路網和主干道建設,搞好綠化、美化和亮化工程以及公益性文體設施配套建設。其他鄉鎮也要緊密結合自身特點,加強規劃協調,逐步形成以縣城、永漢、平陵為骨干,小城鎮為依托,布局合理、各具特色、環境宜人、功能完善的城鎮化體系。

(八)加快對接,主動融入珠三角。根據省委、省政府《實施〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(20082020)〉實現“四年大發展”工作方案》(粵辦發[2010]28號)精神,加快我縣實施《珠三角規劃綱要》實現“四年大發展”工作方案。以推動科學發展、促進社會和諧為主題,以加快經濟結構調整和經濟發展方式轉變為主線,提出落實的主要任務和實施的重大工程。采取有效措施,切實做好思想、交通、產業、市場、人才、政策等六個方面的對接工作,主動融入珠三角一體化,努力實現我縣經濟快速發展、創新發展、協調發展、綠色發展、和諧發展

(九)關注民生,提高社會的文明和諧程度。加大對改善民生的投入力度,促進社會基本公共服務均等化。堅持科教興縣戰略,扎實推進普及高中教育,推進義務教育均衡發展,發展特殊教育事業,完善困難學生資助制度。落實就業和再就業的各項扶持政策,增加就業崗位。加強農村富余勞動力轉移工作,擴大農村養老保險試點范圍,不斷完善農村社會保障體系,繼續抓好城鄉居民基本醫療保險工作。健全低保標準動態調整機制、分類施保制度、臨時救助制度,提高城鄉困難群眾生活保障水平。開展退役士兵城鄉安置工作一體化的試點工作,完善撫恤優待、安置和雙擁工作機制。扎實推進外來員工合法權益保護工程。深化醫藥衛生體制改革,建立和完善基本藥物制度,健全精神衛生工作體系,不斷完善公共衛生服務體系。推進廉租房、經濟適用房建設,繼續實施農村危房改造工程,逐步解決中低收入家庭住房難的問題。抓好精神文明建設,深入開展公民素質教育,努力提高公民道德素質。加快體育事業發展,普及全民健身活動。加強物價調控管理,防范和遏制通貨膨脹,維護正常市場秩序。抓好計生工作,穩定人口出生率。加強保密、檔案等工作。進一步發展婦女兒童、老年人和殘疾人事業。堅持深入開展嚴打整治專項行動,加強突出治安問題的集中治理,推動維穩綜治工作上新臺階。落實信訪維穩工作責任制,加大民生信訪問題專項治理力度。加強安全生產和食品藥品安全工作,遏制和防范重大安全事故發生。

各位代表!2011年是“十二五”規劃的開局之年,努力實現今年我縣經濟社會發展的預期目標,意義重大。讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的各項工作部署,求真務實,開拓進取,團結奮斗,努力實現我縣經濟社會協調、快速、健康發展。

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