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龍門縣2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年計劃草案的報告
  • 2012-04-12 15:21
  • 來源:
  • 發布機構:龍門縣政府
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——2012329日在龍門縣第十四屆

人民代表大會第二次會議上

 

龍門縣發展和改革局局長 劉志斌

 

各位代表:

我受縣人民政府委托,向大會報告龍門縣2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2012年計劃草案,請予審議

一、2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2011, 在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大的監督和支持下,全縣上下堅持以科學發展觀為指導,以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》為契機,積極實施人本興縣、生態立縣、工業富縣、旅游旺縣、農業穩縣、文化強縣的發展戰略,緊緊圍繞年初提出的各項目標任務,調結構,促轉型,強投資,增后勁,全力推進生態經濟特色縣建設。全縣國民經濟保持平穩較快的發展勢頭,社會各項事業取得新進步,縣十三屆人大八次會議通過的國民經濟和社會發展計劃執行情況良好。

(一)國民經濟保持平穩較快的發展勢頭,三次產業協調發展。全縣完成地區生產總值85億元,同比增長16%,比年初計劃目標高出3.5個百分點。其中,第一產業增加值15.6億元,同比增長5.5%;第二產業增加值32億元,同比增長17.5%;第三產業增加值37.4億元,同比增長19.1%。三次產業構成比例由2010年的18.237.844調整到2011年的18.437.644,產業結構進一步優化。

(二)農村經濟穩步增長,農民增收提速。我縣切實加大對農業的扶持力度,克服了旱澇災害、價格波動等不利因素的影響,實現了農業增產、農民增收、農村發展的預期目標。全縣完成農業總產值24.2億元,同比增長6.9%;農民人均年純收入8300元,同比增長18%,比年初計劃目標高出10個百分點。繼續推進“四個一萬畝”和“兩個一千畝”農業生產示范基地建設。農業品牌建設取得新突破,“奧蜜”牌蜂蜜醋被評為“廣東省名牌產品”。

(三)支柱產業拉動作用彰顯,工業經濟提速發展。水泥行業作為我縣工業經濟的支柱產業,拉動作用明顯,工業經濟發展加快。全縣完成規模以上工業產值72.5億元,同比增長31.3%,其中,水泥行業實現工業產值37.3億元,占規模以上工業產值51.4%;完成規模以上工業增加值20.8億元,同比增長31.9%;完成水泥產量878萬噸。

(四)重點項目建設進展良好,投資總量快速攀升。切實抓好中央投資計劃的申報工作,成功爭取中央投資項目14宗,總投資5140萬元,到位的中央資金1472萬元,省級配套資金385萬元。龍平渠灌區續建配套節水改造項目在全省競爭性立項中獨占鰲頭,獲得省級補助資金1億多元。2011年,我縣安排35個重點建設項目(不含廣河高速公路),總投資116.1億元,年度計劃投資29.2億元,至12月底,實際完成投資30.6億元,重點項目年度投資計劃完成率為105%。光華水泥廠技改項目、匯都大酒店、云頂溫泉等重點項目建設強力推進,有效地拉動了投資的快速增長。全縣完成固定資產投資52.1億元,同比增長85.1%,完成年初計劃目標的173.7%

(五)旅游業發展態勢良好,消費市場持續暢旺。我縣成功舉辦“第五屆南昆山生態旅游文化節”,旅游業的美譽度和知名度得到進一步提升。天然溫泉度假村成為我縣第四個獲得國家4A級旅游景區的稱號。全縣接待游客475萬人次;實現旅游業總收入19億元,同比增長18.1%。在國家擴大內需政策的刺激和旅游業強勢發展的帶動下,我縣的服務、零售、餐飲等行業保持了較快的發展勢頭。全縣完成社會消費品零售總額30.4億元,同比增長18.4%,比年初計劃目標高出3.4個百分點。

(六)財稅收入快速增長,金融形勢穩定。全縣完成本級財政一般預算收入5.1億元,同比增長30.5%,比年初計劃目標高出17.5個百分點;本級財政一般預算支出16.8億元,同比增長64.8%。完成稅收總收入(含國稅和地稅)8.3億元,同比增長24.1%12月末,全縣金融機構各項存款余額62.2億元,同比增長13.3%;其中,個人存款余額43.5億元,同比增長11.5%;金融機構各項貸款余額19.3億元,同比增長4.8%

(七)社會民生不斷改善。保民生,促就業,社會事業得到全面發展。全年新增就業崗位2035個,轉移農村富余勞動力1626人,城鎮登記失業率控制在2.4%以內。社會保障體系不斷完善,城鄉居民基本醫療保險全覆蓋,藍田、龍江兩個鄉鎮新農保試點工作進展順利。啟動229套保障性住房項目建設。落實穩價惠民措施,穩定市場價格。扎實推進農村公路硬底化改造、貧困戶泥磚房改造、飲水安全工程等一批惠民工程建設。文化事業取得新成績,啟動和完成了一批文化基礎設施建設,全縣行政村農家書屋和社區文化室覆蓋率達100%,農民畫產業得到進一步發展,建成第一家國家級農民畫博物館。教育事業取得新進步,有序推進縣域教育均衡發展,創建省教育強鎮工作步伐加快,啟動我縣第一所特殊教育學校建設,全縣452名考生上本科線。扎實推進深化醫藥衛生體制改革工作,完成基層醫療衛生機構綜合改革工作,公共衛生事業得到進一步加強。人口計生工作圓滿完成省市下達的目標任務,全年人口自然增長率為6.41‰。體育事業不斷發展,完成了一批體育基礎設施建設,群眾性體育活動蓬勃開展。其他社會事業也取得新發展。國有企業改革繼續深化,投資體制改革不斷完善,其他社會領域的各項改革穩步推進。

2011年,我縣經濟社會發展取得了長足的進步,較好地完成年初確定的各項目標任務,為 “十二五”規劃的實施開好局,這是縣委、縣政府正確領導和全縣人民共同努力的結果,也是縣人大支持和監督的結果。但我們也要清醒認識到:一是三次產業之間發展不均衡,資源型經濟所占比重偏大,工業基礎依然薄弱,現代服務業發展相對滯后;二是新增稅源不多,財政收支矛盾依然尖銳;三是交通、能源、城市基礎設施以及項目用地指標等仍是制約我縣經濟發展的主要因素。對于上述的困難和問題,我們必須高度重視,并在今后工作中采取切實可行的措施逐步加以解決。

二、2012年國民經濟和社會發展計劃安排意見

2012年,國家延續實施積極的財政政策和穩的貨幣政策,為我縣的發展提供了穩定的政策環境。廣河高速公路的建成通車,直接打開了通往廣州國際大都市的大門,為我縣的工業、農業、旅游、物流、商貿等行業的飛躍發展帶來重大機遇。莞惠產業轉移工業園基礎設施不斷完善,新落戶項目加快建設,園區建設全面提速。新引進的國華南昆山投資項目、華潤風力發電、清水灣度假村、清明上河園度假村等一大批重大建設項目,為我縣經濟發展注入強大的活力。

根據內外部發展環境分析,結合縣委、縣政府對今年工作的目標要求,按照積極可行的原則,2012年,我縣經濟社會發展的主要預期目標為:

——地區生產總值96億元,同比增長13.5%

——人均地區生產總28500元,同比增長13%

——固定資產投資63億元,同比增長20%

——社會消費品零售總額35億元,同比增長15%;

——本級財政一般預算內收入5.8億元,同比增長13%;

——農民人均年純收入8960元,同比增長8%

——城鎮登記失業率控制在2.5%以內;

——人口自然增長率完成市下達的指標任務;

——節能降耗完成市下達的指標任務。

為實現上述預期目標,我們要堅持以科學發展觀為指導,以“四個年”活動及“三打二建”工作為抓手,切實轉變經濟增長方式,加快產業轉型升級,著力構建新型工業、特色文化產業和特色農業等現代產業體系,全力推進生態經濟特色縣建設,著力抓好以下幾個方面的工作:

(一)強投資,推動投資規模再上新臺階。一是進一步抓好招商引資工作。制定和落實招商引資優惠辦法,積極實施“走出去、引進來”的策略,著力引進一批產業關聯度大、技術含量高、輻射帶動能力強的大項目,形成產業集聚和產業鏈的延伸,在尋求大項目招商上實現新突破。二是全力推進重點項目建設,著力擴大投資規模。今年,我縣擬安排52個重點建設項目,總投資185.7億元,年度計劃投資68.6億元。要切實落實重點建設項目領導責任制,加強重點項目管理,重點抓好縣城防洪三期工程、半島明珠四期工程、龍門永漢萬洞生態旅游綜合項目、南昆山溫泉大觀園二期工程等重大項目建設。三是抓好中央和省投資項目的后續管理,加大督促工作力度,確保項目順利實施,充分發揮投資拉動效應。

(二)著力抓好園區建設,大力發展新型工業。全面貫徹落實省委、省政府關于推進產業轉移和勞動力雙轉移的戰略部署,創新園區管理體制,優化配置生產要素,建好“園中園”,推動園區產業布局優化和產業聚集,竭力將園區打造成以電子信息、服裝加工、新型建材為主導,以特色產業集群為依托的新型工業園。著力抓好園區基礎設施建設,完成給排水及各專業管道、園區辦公樓附屬設施廣場、黃沙至縣城段金龍大道改造、標準化廠房建設;加快閑置土地盤整,完成3600畝土地征地工作;加快推動二期土地平整;啟動莞惠大道、莞惠大橋、新城大道、新城大橋等工程建設爭取國電電力、TCL、德賽等大項目早日落戶,推動龍成制衣、華信高新、鑫龍躍實業、銻銻數控科技、玉華珠寶等一批入園項目的建成投產。

(三)大力發展特色文化產業,推動旅游“二次創業”。積極實施文化強縣的發展戰略,做好文化產業的規劃建設,把特色文化產業作為我縣新的經濟增長點來抓。加強文化基礎設施建設,啟動縣城東區文化廣場建設,建成一批鎮村文化廣場項目,修繕一批歷史文化景觀和古建筑群。深刻挖掘獨具地方特色的文化內涵,繼續擦亮龍門農民畫和瑤族風情歌舞兩大文化品牌,大力發展創意文化產業。堅持把文化產業與旅游業的發展有機地結合起來,加快推進三十里特色文化旅游長廊建設,著力打造我縣特色文化旅游品牌。堅持走以精品促轉型、以質量促升級的路子,依托豐富的自然、歷史、人文資源,大力開發高端旅游產品,抓好國華南昆山投資項目、清水灣度假村、清明上河園度假村等一批旅游項目建設,進一步整合旅游資源,促進我縣旅游業發展再上新臺階。

(四)致力發展特色農業,推動農業現代化建設。加強農田水利基礎設施建設,提高防災減災能力。著力抓好水土流失、小河流域整治、農業綜合開發土地治理、農田水利基本建設議案、中低產田改造等項目建設。全力推進龍平渠灌區節水配套改造工程,加快平陵鎮小河流域整治項目、永漢鎮城區防洪工程、縣城防洪三期工程等項目的建設在穩定糧食生產的基礎上,大力發展特色農業,重點發展優質水稻、蔬菜、水果等主導農產品,大力推動功武蘿卜、永漢慈姑、紫心番薯、油茶等一批具有地方特色的優質農業種植項目上規模。加強農業生產標準化工作,積極推廣農業新技術,抓好有機農業基地建設,樹立品牌,提高農產品質量安全水平,大力發展農副產品深加工業,特別是發展與旅游產品相關的特色農產品深加工業。抓好2個縣級萬畝水稻高產創建示范區、10個鎮級千畝水稻高產示范點以及蘭花、淮山等現代農業生產示范基地建設。通過打造高標準現代農業示范基地,推動我縣特色農業向規模化、集約化、標準化、產業化的方向發展。

(五)加強生態建設,發展低碳經濟。以創建國家級生態縣為契機,打造優質的生態環境,始終保持龍門的生態環境質量在珠三角地區的競爭優勢。加強城鄉環境綜合治理工作。繼續抓好植樹造林和封山育林工作。進一步加強礦產資源的清理整頓工作,規范開采秩序。加強節能減排,抓好污染源的監測和治理。積極推廣節能新技術,大力發展低碳經濟,加快構建以低碳為特征的現代產業體系,倡導低碳生活方式和消費模式。

(六)推進大交通建設,著力破解發展瓶頸。繼續把交通建設放在重要位置,進一步完善銜接周邊地區的交通網絡規劃建設和縣內交通道路的升級改造。全力推進大廣、惠龍、仁深、汕湛等高速公路(龍門段)建設;啟動省道355線油田至南昆段、244線縣城至板嶺段改造工程建設;推動119線廣河高速龍華出口至縣城段改造。完成縣道220線密溪至倒流段、218線坳頭至白頭王段、192線田尾至馬頭段、216線麻榨墟鎮至下龍小學段、191線平陵至新回龍段、224線平陵衛生院至平陵中心小學段等公路的建設。

(七)提高城鎮化建設水平,構建宜居宜業龍門。鞏固創建省衛生縣城和省文明縣城的成果,進一步增強城市功能,逐步把縣城建設成為一個特色鮮明、環境優美、設施完善的魅力縣城。以擴城為抓手,加快縣城東區開發,完成半島明珠四期工程、沿江路龍珠廣場至水西段道路橋梁建設;推動行政服務中心、龍門汽車站、國防教育基地、綠茵廣場、迎賓廣場等工程建設。繼續抓好綠化、美化、亮化工程以及公益性文體配套設施建設,加快城市路網和主干道建設。加強環境衛生的綜合治理,塑造整潔、有序、和諧、文明的縣城新形象。抓好小城鎮規劃建設,逐步形成以縣城、平陵、永漢為骨干,小城鎮為依托,布局合理、協調發展、各具特色的小城鎮體系。統籌縣域功能區的規劃建設,按宜居則居、宜業則業的原則,發展和壯大鎮域經濟,增強經濟發展后勁。

(八)改善民生,提升社會和諧程度。扎實推進普及高中教育,重視發展學前教育和特殊教育事業,促進義務教育均衡發展。實施全民健身計劃,完成業余體校建設。深化醫藥衛生體制改革,鞏固基層醫療衛生機構綜合改革成果,加快公立醫院改革步伐,提高公共衛生服務水平。提高人口計生管理服務水平,加快創建“國優縣”。積極實施《全民科學素質行動計劃綱要》,支持科協和科普示范基地建設,保護知識產權。實施積極的就業政策,擴大就業,推動農村富余勞動力轉移,加大就業困難群體援助力度。加快完善最低生活保障、“五保”供養、醫療救助等社會救助體系,實現新型農村社會養老保險和城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。推進保障性住房建設,實施農村危房改造工程,逐步解決中低收入家庭住房難問題。重視殘疾人、婦女兒童和慈善等社會事業發展。落實穩價惠民措施,支持平價商店建設,防范和遏制通貨膨脹,維護正常市場秩序。堅持深入開展嚴打整治專項行動,加大信訪問題專項治理力度,妥善解決群眾反映的熱點、難點問題,推動維穩綜治工作上臺階。加強安全生產和食品藥品安全工作,遏制和防范重大安全事故發生。深入開展公民素質教育,抓好信用社會建設,全面提高文明法治程度。

各位代表!努力實現今年我縣經濟社會發展的預期目標,意義重大。讓我們緊緊圍繞縣委、縣政府的各項工作部署,求真務實,開拓進取,團結奮斗,努力實現我縣經濟社會快速、健康、協調發展。

 

 


 


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