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龍門縣國土資源局第七期“行風熱線”上線
  • 2018-09-14 16:50
  • 來源: 龍門縣直工委
  • 發布機構:龍門縣直工委
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                                               龍門縣國土資源局2018年行風熱線直播稿

上線嘉賓——縣國土資源局局長 茹展平

——節目版頭

主持人:反映民意傾聽民聲,行風熱線直播室與你共同關注。各位聽眾,今天為你邀請的嘉賓是縣國土資源局局長茹展平同志,和你一起關注一下我縣國土資源的熱點、難點問題。節目熱線7788912,短信平臺:編輯字母hf加#號加內容發送至1065 7345 0829也可發表意見。龍門電臺收聽頻率是FM100.6兆赫、 歡迎收聽和參與節目。

——節目預告——

主持人:好的,各位聽眾,現在馬上邀請出本期的節目嘉賓縣國土資源局局長茹展平同志局長,您好,歡迎您來到我們的行風熱線直播室。

茹局長:你好,主持人,聽眾朋友們,大家好。我是縣國土資源局局長茹展平。

主持人:聽眾朋友,國土資源管理的許多工作與我們老百姓密切相關,歷來是被關注的熱點。近年來,在社會各界的關心、支持下,我縣國土資源管理工作取得了長足的發展,為我縣經濟社會平穩較快發展作出了積極的貢獻。 

茹局長:很高興通過縣廣播電臺“行風熱線”節目這個平臺,與廣大聽眾朋友交流和溝通,并就國土資源工作方面的問題進行探討。

主持人:聽眾朋友,您在收聽節目的同時也可以通過現場熱線、短信或網絡,隨時參與節目,發表你的觀點,也可以提出你所關心的問題。我們期待您的參與。 

主持人:茹局長,您好,為了讓大家更好的了解國土資源管理工作,有針對性的提出問題,解決問題,下面請茹局長就國土資源管理工作的有關情況,向聽眾朋友簡要介紹一下。 

茹局長:好!謝謝。為便于大家更好地監督國土資源管理工作,促進我局行風建設,更好地為全縣經濟發展大局和廣大人民群眾服務,我先簡要介紹一下我局的主要職責。 

龍門縣國土資源局是負責管理全縣土地、礦產、測繪和地質災害防治的政府工作部門,主要職能概括起來叫做“保護資源,保障發展、維權維穩、服務社會”,具體來說就是負責組織編制和實施全縣土地利用總體規劃,土地利用年度計劃,礦產資源規劃等;負責基本農田保護,指導監督土地開發整理工作;承擔各類用地的農轉用、征收和用地的審查,以及報批工作;負責土地確權和土地登記,國有建設用地使用權出讓和土地收購儲備;負責國土資源行政執法,查處國土資源違法案件;依法管理礦產資源、保護地質環境,以及做好測繪和防治地質災害防治等工作。 

主持人:謝謝茹局長,通過您剛才的介紹啊,我們對縣國土資源局的工作有了一個全面的了解,一是保護資源二是保障發展。其中的一項重點工作是保護耕地。 那您能就保護耕地的內容和聽眾朋友們談談嗎? 
    茹局長:大家都知道,保護耕地就是保護糧食安全,糧食安全涉及到國家安全。目前全國保護耕地的目標主要是:堅守十八億畝耕地“紅線”。就龍門而言,主要是從三方面去做的。一是層層落實耕地保護責任。年初,以縣政府作為耕地保護的第一責任人,鄉鎮政府為具體責任人,細化保護任務,形成了以政府為主體、部門分工明確、責任層層分解、社會齊抓共管的耕地保護共同責任機制。分別與各鎮簽訂耕地保護目標責任書,并組織對各鎮耕地保護責任目標履行情況進行全面檢查。二是狠抓墾造水田和拆舊復墾,有效增加耕地面積,達到耕地占補平衡。三是大力實施了高標準農田建設,促進了農村耕地資源和建設用地資源集聚,嚴格落實各項保護措施,完成了耕地保有量32.2萬畝和基本農田保護面積30.9萬畝的目標任務,確保了全縣耕地面積不減少,質量不降低,提高了資源利用效率。

主持人:剛才茹局長給我們說了國土資源的一項重點工作,我們知道,去年是加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重要一年,縣國土資源局作為政府的重要組成部門,圍繞“轉方式、調結構”這一主題,在保障經濟發展上都做了哪些工作。 

茹局長:去年以來,我局深入貫徹落實“轉方式、調結構精神,以落實國土資源法律法規為抓手,以節約集約用地為重點,以支持保障全縣重點項目建設為主攻方向,充分發揮國土資源在轉方式調結構中的保障和調控作用。為全縣經濟社會又好又快發展提供了強有力的國土資源保障。一是我們通過執行最嚴格的耕地保護制度和集約節約制度;二是在土地管理政策日趨從嚴從緊的形勢下,充分政策,17年到18年上半年共供應各類建設用地11614畝,有力地保障了全縣經濟建設用地需求。

主持人:茹局長,目前我縣經濟發展與土地供應矛盾十分突出,經濟發展需要工業的支撐,發展工業需要大量土地,縣國土資源局是如何處理好保障發展和保守紅線的關系? 

茹局長:作為主管職能部門,我局以保護資源、保障發展為己任,積極主動服務,嚴格規范管理,在監管中服務,在服務中監管。一是嚴格土地監管,確保依法依規用地;二是嚴格保護基本農田,禁觸“高壓線”;三是加大墾造水田和拆舊復墾力度,確保耕地面積不減少;四是健全節約集約用地機制,不超“控制線”。工業發展離不開土地,目前國家對土地實行嚴格的保護政策。為保障地方經濟發展,首先是我局積極申請各類建設用地計劃指標,確保全縣經濟發展用地需求,除正常的計劃指標外,我們靈活利用政策,優先安排新能源、新材料以及高端裝備制造領域的高技術項目;優先安排投資強度高,占地面積小,投入產出高的項目。其次是結合經濟建設進入全省山區縣前列,摸查出清理出批而未供和供而未用土地約4100畝,保障了我縣重大發展項目的用地需求 

主持人:茹局長,剛才你提到了節約集約用地這個問題,國家也提出了節約集約利用資源,在這方面國土部門將采取哪些新的舉措? 

茹局長:節約集約利用資源,是國家做出的重要戰略舉措,對于國土資源工作來講,是有效破解保護資源、保障發展“兩難”局面的出路所在,有著深遠的意義和影響。縣委縣政府非常重視,明確要求“各鄉鎮建設項目用地時,盡量盤活存量和使用閑置地,爭取5年內內各鄉鎮無一處閑置土地”。 

一是對閑置土地,按照《閑置土地處置辦法》進行處理。通過延長開發建設時間、安排臨時使用、等價置換、重新確定新的土地使用者、改變用途、交還土地使用權、無償收回等方式進行處置;對沒有按照約定開工建設和竣工,且不按處理意見整改的,禁止其參加土地招標拍賣掛牌活動購置新的土地;對已經批準占用的耕地,一年內不用而又可耕種并收獲的,應當由原耕種該宗土地的集體或個人恢復耕種,也可以由用地單位組織耕種,在約定的動工時間內未動工建設的, 征收相當于土地出讓金20%的閑置費。連續兩年未使用的,由政府依法無償收回土地使用權,另行安排新上項目或交由原農村集體經濟組織恢復耕種;對在城市規劃區內以出讓方式取得的土地,超過出讓合同約定的動工日期一年未動工建設的,征收相當于土地出讓金20%的閑置費;兩年以上未動工建設的,依法無償收回土地使用權。 

二是對批而未用土地,按照有關建設用地批準文件逐項核查、分別提出處理意見。對由于項目不落實造成未供地的,應及時調整給急需用地的項目。對不及時辦理供地手續又不愿意調劑的,要督促用地單位限期辦理供地手續,限期開工建設,否則依法取消其項目用地。要采取有效措施盡快處理批而未用土地,優先用于基礎設施、重點項目和民生項目等其他急需用地的項目。目前,國土資源局已經做好了閑置土地的處置方案,利用限期動工建設或者盤整收回等方式處置,3年內完成1000畝       

主持人:聽說你們最近的一段時間一直都在忙于搞“衛片執法檢查”的工作,什么是“衛片執法檢查呢”,我們請茹局長來跟我們聽眾朋友們談談? 
    茹局長:好的。主持人,這個所謂衛片執法檢查,就是依據衛星遙感影像圖片對每一個行政區域的土地利用和礦產資源勘查開采情況開展執法檢查。通過對衛片監測所反映的土地利用情況發生變化的地塊和礦產資源勘查開采情況逐一進行核查,掌握該行政區域的新增建設用地和礦產資源勘查開采情況,發現、制止并查處違法用地和違法勘查礦產資源行為。 
    主持人:照這么說,今后所有的違法用地,衛星都可以拍到? 
   茹局長:基本可以這么說。 
   主持人:今后每年都要搞嗎,這項工作對我們會有什么影響呢? 
   茹局長:衛片執法檢查工作是每年兩次,這項工作利用了國土資源系統“批、供、用、補、查”的綜合信息監管平臺,涵蓋了我們國土部門日常工作的各項業務,對我們今后的工作也提出了更高的要求。而且,如果檢查不通過,對龍門帶來的負面影響就太大了。一方面,上級部門要對縣的主要領導進行約談,甚至會根據《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令)對地方領導實施問責。同時,對發現的違法違規用地問題,還會要求整改,嚴重影響龍門經濟社會的發展,將會給龍門的發展帶來不可估量的損失。為此,我們已經制定下發了有關方案,層層落實工作責任,明確違法用地的及時發現和有效制止的責任主體是當地政府和國土部門,我們會加強與鄉鎮政府的溝通協調,同時進一步強化基層國土資源所人員依法履職的責任意識,把對新發生的違法用地是否及時發現、發現后是否有效制止、制止無效是否及時報告,列入對各級國土部門和基層國土所年度考核的重要內容,采取一切必要的手段,力爭把違法用地消滅在萌芽狀態,減少群眾損失,維護社會穩定。

接聽群眾來電咨詢問題1:在自己家的自留地(不是水田,是旱地)上建房,屬于違法用地嗎?
   答:旱地也是耕地的一種,《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律法規明確規定,其他任何單位和個人占用土地進行建設,都必須依法申請,建設占用農用地需要辦理農用地轉用審批手續,否則的話,都屬于違法用地。

主持人:礦產資源管理是國土資源管理的重點,我縣在惠州來說是礦產資源大縣,也請你談談在加強礦產資源管理,促進礦業經濟發展方面如何積極發揮作用?

茹局長:礦產資源是人類賴以生存和發展不可缺少的重要物質基礎,礦產資源是不可再生的;隨著經濟社會的快速發展,礦產資源的需求不斷增加,礦產資源供需矛盾越來越突出。要解決好這一矛盾,就要充分認識礦產資源的社會性、資源性、基礎性和先行性,全面加強礦產資源開發管理。礦業經濟是國民經濟與社會發展的基礎性產業,必須認真貫徹落實科學發展觀,保護礦產資源,合理開發利用,促進人與自然和諧發展。我縣礦產資源豐富,但是無證開采、邊批邊開采、以探代采、亂采亂挖等違法違規行為時有發生,嚴重影響正常的礦業生產秩序,破壞礦產資源。縣國土資源局充分認識到礦產資源管理面臨的嚴峻形勢,不斷增強責任感、使命感和緊迫感,開展了大規模的礦產資源專項治理活動,使全縣礦業生產基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

加強監管,提高能力,優化服務是我局的工作職責。在礦產資源管理工作中,加大監管力度,實行延伸管理,從根本上改變“重審批輕監管、重證前輕證后”的現象。一是開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”活動,繼續保持高壓態勢,打擊無證開采、濫采亂挖、越界開采、非法轉讓礦業權、污染破壞環境、浪費資源等違法違規行為,做到發現一起查處一起。二是堅持依法行政,規范管理,按照市礦產資源總體規劃,加大勘察力度,科學設置礦業權,從源頭上杜絕礦區布局不合理現象的發生;嚴把礦產資源勘察、開采審批關,堅決打擊圈而不探、圈而不開、不按要求提交有關地質資料的行為,使礦業權管理進一步規范。三是進一步推進礦業權有償制度的落實。礦業權有償是保障礦產資源國家所有的具體體現,必須確保礦業權有償使用制度落實到位。四是發揮地質工作基礎先行作用,使地質找礦工作更好地服務于社會。按照國土資源部的要求,完成好國土資源部關于礦產資源潛力評價、礦山儲量利用調查和礦業權實地核查工作,為礦產資源管理工作打下良好的基礎。

主持人:茹局長,在做好國土資源工作,促進經濟發展的同時,我想你們局在推進作風建設方面肯定想了不少辦法,也采取了許多行之有效的措施。我們還想了解一下,今年將會采取哪些有效的舉措,來進一步改進和提高國土部門的工作作風呢? 

茹局長:大家都非常清楚,隨著經濟建設的不斷發展,國土資源部門的任務將越來越繁重。在新形勢、新任務面前,也賦予了國土部門作風建設新的內涵,提出了更高要求,在今年的行風建設中,我們將統籌安排,周密部署,提高作風建設的組織強度,增強工作計劃性,形成抓作風建設的合力。結合今年開展的行風政風評議工作,我局制定了專門的工作方案,在全系統開展評議活動,通過對照檢查、明查暗訪、講評問題、公開承諾、民主評議、落實整改,全面了解系統內作風建設和改進作風、優質服務的落實情況。結合企業、基層與群眾反映的熱點難點問題,把整治庸懶散奢等不良作風工作與紀律教育月活動有機結合起來,扎實推進不動產登記“雙提升”行動。按照“放管服”改革和“大幅精簡審批、壓縮辦理時間”的要求,全面提升工作效率、優化營商環境,扎實推進不動產登記能力和作風建設“雙提升”工作,力爭在今年底實現除法人或其他組織建造房屋首次登記、涉及歷史遺留問題、非公證的繼承等復雜的不動產登記外,全縣全面實現抵押登記3個工作日內、其他登記類型5個工作日內辦結的目標。從而實現便民利民、依法高效,不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感,全面提升龍門不動產登記能力和服務水平。從而達到讓信息數據多跑路,群眾少跑腿,實現便民利民、依法高效,為企業和群眾提供一條龍、個性化、全方位服務。

接聽群眾來電咨詢問題2:茹局長,目前老百姓比較關心的是不動產登記的事,我縣對于不動產登記有沒有出臺相關便民的措施或服務指南?

答:不動產登記是涉及了千家萬戶的事,針對如何做好服務、提升辦事效率這一塊呢,我局也根據相關的辦理事項制定辦事指南和出臺便民措施。

主要有如下措施:一是優化辦事服務流程,實行一個窗口受理,如交易等登記業務法定30個工作日,我們承諾承諾15個工作日,抵押類業務法定10個工作日的,我們承諾5個工作日,。二是開通不動產權證書郵政特快專遞服務;三是對特殊人群辦事(例如:行動不便的老人和傷殘人士),設置了綠色通道服務窗口,為有需要的人群提供上門服務。為創造好的營商環境,對工業園區的辦證,我們也是承諾5個工作日辦結。

   主持人:今年我們國土資源部門從服務大局、服務經濟出發,作出了貢獻。那么,國土資源局下來的工作計劃和目標有哪些?

   茹局長:下半年,我們將按照縣的工作思路,重點做好以下九個方面的工作。 

一、及時開展閑置土地調查,認真做好閑置土地認定工作。

二、嚴格開展建設用地批后監督管理工作,促進土地節約集約,加大對批而未征、供而未用土地的督促力度;加大推進“三舊”改造工作、盤活存量土地,充分發揮我縣資源基礎優勢,促進土地盤活利用

三、全力推進用地報批和土地掛牌出讓工作。及時做好新增建設用地報批的前期準備工作,積極主動與省市對接,多渠道向上爭取用地指標,實現跟蹤督促落實制度,全面完成今年掛牌出讓土地的目標任務。

四、扎實開展違法行為查處工作,督促鄉鎮政府及相關部門落實土地執法共同責任機制,共同全力打擊違法用地行為繼續加大力度查處違法用地,做好在線巡查系統工作,加大衛片監測違法用地圖斑的上報和處理力度,提前為下半年省第二三季度衛片及國家衛片的下發做好準備。

五、加大對礦山地質環境治理恢復與土地復墾監管義務,落實責任,繼續整頓和規范礦產資源開發秩序。加大對非煤礦山的檢查,發現一宗制止一宗查處一宗,落實安全生產,按照工作職責做好掃黑除惡專項行動,加強地熱水整治。

六、全面實施不動產登記能力和作風建設“雙提升”行動,加快不動產信息平臺二期建設,全面推行一窗(站)式辦理、掌上預約、網上預審、便捷支付、人臉識別、EMS速遞寄證、自助查詢、鎮街服務網點建設等創新方式,不斷促進不動產登記工作提質增效。同時,加強調查研究,妥善處理歷史遺留問題,實現登記“最多跑一次”,增強人民群眾的幸福感和獲得感。

七、加強地災防治,落實防災避險應急預案和巡查監測;爭取上級資金支持,力爭年底將龍潭鎮楓木隆地質災害隱患點治理好,確保人民群眾生命財產安全。

八、全力推進墾造水田工作,采取各種措施,確保任務完成。

九、抓好黨風廉政建設,提升風險防范能力。吸取國土資源系統違法違紀案件教訓,時時提醒干部職工牢記廉政建設,不斷鞏固反腐的思想防線,提高拒腐防變的能力,努力塑造一流的隊伍形象。

接聽群眾來電咨詢問題3:請問墾造水田,對我們農民本身有什么好處?

答:按照《廣東省墾造水田項目管理辦法(試行)》要求,項目實施涉及的青苗補償費、建設施工期間無法種植補償費、種植水稻收益降低補償費和土地承包權人激勵補貼等費用列入墾造水田項目成本,由建設單位與項目地塊涉及的土地權屬人或鎮級政府簽訂補償補貼協議,通過開設項目地塊涉及土地權屬人補償卡(銀行賬戶卡),直接發放給土地權屬人。

茹局長:剛才和大家談了國土資源管理的具體工作,由于時間問題,講得還不是很具體,歡迎各位聽眾、同志們就國土資源的某些問題來電或者在我局網站留言,用地方面請打7783681,礦管方面請打7883171咨詢。謝謝各位!

主持人:謝謝茹局長在百忙中抽出時間參加我們的行風熱線直播節目節目,同時也感謝各位聽眾和網友對國土資源事業的關心、理解與支持。合理用地,科學發展,希望我們賴以生存的土地資源能夠得到很好的保護,由于時間的關系,今天的行風熱線欄目就到這里,下期節目將在——月——號播出,上線嘉賓是——,將就——問題跟廣大群眾直接交流,歡迎聽眾朋友繼續參與。再見。

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